L'Unione europea si muove contro i Fratelli Musulmani, ma gli Stati membri la seguiranno?

Il Parlamento europeo ha fatto ciò che Washington ha passato l’ultimo anno a sollecitare agli alleati. Ha invitato i governi europei a considerare i Fratelli Musulmani un problema di sicurezza, non una curiosità di politica estera.

L’8 ottobre 2026 i deputati riuniti a Strasburgo hanno approvato una risoluzione che chiede una strategia dell’Unione europea contro l’«entrismo islamista» e sollecita gli Stati membri a valutare se persone e organizzazioni legate alla Fratellanza debbano finire nella lista del terrorismo dell’Unione. Il risultato è stato di 381 voti a favore e 167 contrari, con 15 astensioni. La deputata francese Céline Imart ha redatto il testo per il Partito popolare europeo, di centrodestra, il gruppo più numeroso dell’Aula, mentre i Conservatori e Riformisti europei hanno fatto una forte opera di pressione in vista del voto.

La misura ha un peso politico, ma non ha valore giuridico. Non obbliga alcun governo ad agire e non è stata seguita da alcuna decisione di spesa. Qualsiasi inserimento nella lista del terrorismo richiederebbe una decisione di un’autorità giudiziaria o amministrativa nazionale e il sostegno unanime degli Stati membri in seno al Consiglio dell’Unione europea. È lì che ora si sposta la battaglia.

L’amministrazione Trump ci è arrivata per prima. La sua campagna è iniziata con un ordine esecutivo del novembre 2025 e a gennaio i dipartimenti del Tesoro e di Stato hanno designato le sezioni egiziana, giordana e libanese della Fratellanza, accusandole di sostenere Hamas. A marzo 2026 si è aggiunta la sezione sudanese.

Il Tesoro è poi arrivato a intervenire dentro l’Europa stessa, sanzionando a gennaio l’attivista con base nel Regno Unito Zaher Birawi e, a luglio, Mahmoud al-Abyari, indicato come segretario generale del Segretariato generale della Fratellanza, secondo una ricognizione dello studioso di antiterrorismo Robin Simcox. Birawi respinge le accuse e al-Abyari ha liquidato la propria designazione come falsa.

Parigi si è mossa in parallelo. Dopo un rapporto commissionato dal governo nel 2025 sulla penetrazione della Fratellanza in Francia, a gennaio l’Assemblea nazionale ha approvato una propria risoluzione che chiede all’Unione europea di inserire il movimento nella lista. A pochi giorni dal voto di Strasburgo, Massad Boulos, consigliere anziano del presidente Donald Trump per gli affari arabi e africani, lo ha accolto pubblicamente con favore.

Da anni i servizi di intelligence europei descrivono l’impronta della Fratellanza nel continente. Una raccolta del 2023 di valutazioni pubbliche dei servizi di sicurezza di Austria, Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi, Spagna e Svezia ha riscontrato un ampio accordo: un nucleo interno riservato e gerarchico, un’affiliazione tenuta nascosta e una cintura di moschee, enti di beneficenza, gruppi studenteschi e organizzazioni giovanili formalmente indipendenti. L’ufficio di intelligence interna del Land tedesco della Renania Settentrionale-Vestfalia definisce questa strategia «islamizzazione dal basso».

Quegli stessi servizi, tuttavia, si sono fermati prima di definire il movimento terroristico. Nessuno Stato europeo lo ha designato come tale, e l’autore della raccolta, Lorenzo Vidino, lo considera non violento ma problematico. Perfino il ministro dell’Interno francese, Laurent Nuñez, a gennaio ha ammonito i parlamentari che la Fratellanza non è un movimento terroristico. La distanza tra «problematico» e «terroristico» è esattamente il punto su cui il Consiglio faticherà. Gli inserimenti nelle liste del terrorismo devono reggere al vaglio giudiziario, e in passato le corti europee hanno annullato designazioni che si fondavano su articoli di stampa anziché su decisioni di autorità nazionali.

È sul denaro che il testo potrebbe produrre i primi effetti. I deputati chiedono alla Commissione di interrompere i finanziamenti ai gruppi legati alla Fratellanza e di rendere pubblici i finanziamenti esteri a tali gruppi. Indicano inoltre espressamente il Forum delle organizzazioni giovanili e studentesche musulmane d’Europa (Forum of European Muslim Youth and Student Organizations), una rete con sede a Bruxelles creata nel 1996 che forma giovani attivisti e conduce campagne contro la discriminazione anti-musulmana. La risoluzione chiede di escludere il Forum delle organizzazioni giovanili e studentesche musulmane d’Europa dalle riunioni istituzionali dell’Unione europea e di cancellarlo dal Registro per la trasparenza, la banca dati dei lobbisti registrati dell’Unione europea. Il gruppo ha sempre negato qualsiasi legame con la Fratellanza.

Il deputato ceco Tomáš Zdechovský, portavoce del Partito popolare europeo per il controllo di bilancio, ha formulato la richiesta senza giri di parole alla vigilia del voto dell’8 ottobre: «Dobbiamo sapere chi riceve denaro dell’UE, quanto e attraverso quali programmi».

A Washington, alcuni analisti vedono uno spiraglio per la cooperazione transatlantica. La proposta di un’organizzazione di ricerca chiede ai dipartimenti di Stato e del Tesoro di istituire uno scambio permanente con le autorità europee su flussi finanziari sospetti, vertici e intermediari.

La resistenza è venuta soprattutto da socialdemocratici, verdi e sinistra, mentre il gruppo centrista Renew ha sostenuto il testo. I critici sostengono che il testo vada ben oltre la Fratellanza, arrivando a colpire più in generale le organizzazioni civiche e antirazziste musulmane. Il deputato laburista maltese Alex Agius Saliba ha obiettato che, pur portando il nome della Fratellanza, la risoluzione nei contenuti si estende a una gamma assai più ampia di associazioni islamiche. Un editoriale ha letto il voto come la prova che il centrodestra europeo stia scivolando verso l’estrema destra sulle questioni che riguardano i musulmani.

Imart ha cercato di rispondere a quell’accusa, insistendo sulla necessità di tenere distinte la fede e l’ideologia politica. La deputata belga Assita Kanko, del gruppo dei Conservatori e Riformisti europei, ha sostenuto un’argomentazione analoga, affermando che opporsi all’islamismo politico protegge i musulmani comuni dalle pressioni fondamentaliste, anziché prenderli di mira.

Il consiglio di Simcox ai governi europei parte dall’intelligence. I servizi di sicurezza di ciascun Paese, sostiene, dovrebbero stabilire chi appartiene alla rete della Fratellanza in patria e trasmettere quel quadro ai vicini e a Washington. Gli enti di beneficenza che fungono da copertura per la raccolta fondi di Hamas andrebbero chiusi. Per il gruppo assai più vasto di attivisti che non violano alcuna legge antiterrorismo, chiede un piano separato per contrastarne il messaggio e il reclutamento.

Quest’ultimo punto è forse il più rilevante. L’Europa ha passato due decenni a discutere se la Fratellanza sia un movimento terroristico, un dibattito che i fatti non hanno mai risolto. Una domanda cui è più facile rispondere è se organismi legati alla Fratellanza debbano attingere a denaro pubblico e godere di un accesso privilegiato alle istituzioni che cercano di influenzare.

Strasburgo ha dato la sua risposta. Se i 27 governi che controllano sia i cordoni della borsa sia la lista del terrorismo accetteranno di chiudere quella porta è un’altra questione.